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宁波市人民政府办公厅
关于印发宁波市工业企业“电商换市”三年行动计划（2014－2016）的通知
各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各有关单位：
《宁波市工业企业“电商换市”三年行动计划（2014～2016）》已经市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
宁波市人民政府办公厅
2014年7月18日
宁波市工业企业“电商换市”三年行动计划
（2014～2016）
为认真贯彻落实市委、市政府《关于强化创新驱动建设工业强市的若干意见》（甬党发〔2013〕4号）和《关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》（甬政发〔2014〕6号）精神，推进电子商务进工业企业工程，提升企业电子商务发展水平，加快企业创新转型发展，特制定《宁波市工业企业“电商换市”三年行动计划（2014～2016）》。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
认真贯彻落实省、市加快推进“电商换市”决策部署和要求，以企业为主体、市场为导向、产业为基础、应用为重点，着力引导企业抢抓信息技术革命机遇，积极应用电子商务手段，创新营销模式，拓展“微笑曲线”两端，提升企业核心竞争力，努力培育工业经济发展新动力和新优势，扎实推进工业强市建设。
（二）基本原则
——政府引导与企业主体相结合。充分发挥政府的政策引导和组织协调作用，突出企业在应用电子商务创新发展中的主体地位，鼓励企业加大信息化投入，积极开展电子商务活动。
——重点推进与全面普及相结合。围绕电子商务进工业企业的关键问题和重点环节，以重点行业、重点企业为突破口，通过典型示范推广，促进电子商务在工业企业应用普及。
——鼓励应用与扶持平台相结合。鼓励企业应用第三方电子商务平台开展电子商务活动，扶持品牌企业建立官网销售平台，引导有条件的龙头企业建立面向行业和产业集群的独立电子商务平台，促进产业链与电子商务的协同发展。
——管理提升与应用创新相结合。深化企业电子商务应用，推进电子商务应用技术创新和模式创新。充分运用现代信息技术，提升传统营销模式的信息化管理水平，实现企业内外部信息资源整合，促进线上线下融合发展。
（三）总体目标
通过深入实施“电商换市”战略，到2016年，电子商务在全市工业企业中得到普及应用，电商发展环境进一步优化，创新能力和信息化水平持续提升，产业竞争力不断增强，工业企业电子商务应用达到全国同类城市领先水平，电子商务成为拉动工业经济增长和再创发展新优势的重要力量。具体目标如下：
1．全市工业企业网络采购及销售额超1000亿元，年均增长50%以上；
2．全市规模以上工业企业电子商务应用基本实现全覆盖；
3．培育50家工业电子商务应用示范企业；
4．培育或引进1～2个在国内具有较大影响力的行业电子商务平台。
二、行动内容
（一）电子商务应用普及行动
1.行动目标
加强分类指导，引导企业选择适用平台开展电子商务，推进工业企业电子商务普及应用，实施电子商务人才培训工程，提升企业应用能力。
2.行动任务
——推进中小企业应用电子商务。以服装、家电、文具等重点行业为突破口，鼓励工业企业选择合适的第三方平台开设网络销售终端，开展网络批发零售、网上订货、在线支付等业务,创新营销模式，提高产品市场占有率。
——推进品牌企业官网销售平台建设。鼓励品牌企业建立官网销售平台，或将现有公司门户信息网站转型升级为企业在线商城开展销售，降低销售成本，扩大销售规模，提高市场应变能力。争取实现到2016年市级以上品牌企业官网销售平台建设的基本全覆盖。
——引导工业企业开展跨境电子商务。引导工业企业依托自主品牌通过各类跨境电子商务平台或采取委托运营的方式开展境外批发零售，提升我市产品在境外市场的品牌影响力，提高产品附加值。
——实施电子商务人才培训工程。加强工业企业电子商务人才培训，深入实施工业电商人才培训“123工程”，分层开展电子商务知识普及和应用业务培训，提高电子商务应用技能水平，争取在3年内为全市工业企业普及电子商务知识10万人，培训电子商务从业人员2万人、高级电子商务经理人300人。
（二）电子商务产业集聚行动
1.行动目标
依托重点优势行业和特色产业，引进和培育一批行业电子商务平台，推进行业电子商务应用，提高产业知名度和影响力，提升产业集聚发展水平。
2.行动任务
——培育重点行业电子商务平台。以纺织服装、家电、文具、塑机等行业为重点，鼓励和支持面向产业集群的行业电子商务平台发展，引进和培育集交易、物流、支付等服务于一体的行业垂直类电子商务平台，带动产业链上下游联动发展。整合提升现有行业电子商务平台服务功能，推进行业平台向信息流、物流和资金流等综合服务平台发展。
——推进特色产业电子商务集聚。鼓励各地依托产业集群，规划建设一批特色产业电子商务基地（园区），强化电商企业和配套服务体系的集聚发展，形成特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务产业集聚区，实现电子商务与特色产业融合发展。
——加强产业品牌网上推广。以实施“三名”工程为着力点，充分发挥现有产业品牌优势，依托国内知名第三方平台建设宁波特色产业带，通过线上推广，提高品牌影响力和盈利能力。鼓励块状特色产业建立产业协作联盟，以统一品牌开展电子商务，扩大销售规模，打造电子商务“宁波板块”。
（三）电子商务应用支撑行动
1.行动目标
加快构建工业企业应用电子商务外部服务体系，降低企业应用成本，着力解决工业企业在电子商务应用中遇到的突出困难，提高企业电子商务应用能力和水平。
2.行动任务
——构建电子商务应用服务体系。大力发展电商软件开发、美工摄影、仓储物流、营销推广、客服、代运营等电子商务服务企业。支持专业服务机构为企业提供一体化电子商务应用解决方案。支持专业代运营机构承接工业企业电子商务代运营服务。各县（市）区要根据当地电子商务发展水平，整合服务资源，为当地中小企业提供电子商务相关服务。
——夯实企业电子商务应用基础。深入实施“两化”融合战略，进一步推动企业信息化建设，夯实企业电子商务应用基础。鼓励企业内部业务和管理信息系统与外部电子商务平台之间实现联动集成，提升电子商务应用水平。鼓励企业采用多种信息技术手段，完善产品从采购、生产到分销、零售等各个环节的信息记录与交换，提高产品信息可追溯管理能力。
——提升信息化技术水平。加快电子商务所需的支撑软件、应用软件发展，提高电子商务平台开发、服务保障能力。进一步推进政产学研联合，加强产业技术联盟建设，引导电子商务技术研发企业突破一批关键电子商务支撑技术，形成一批具有自主知识产权的电子商务技术行业和国家标准。积极引进国际先进电子商务技术，做好消化吸收和再创新工作，不断增强电子商务技术的基础保障。
（四）电子商务创新发展行动
1.行动目标
深化工业企业电子商务应用，推进工业企业电子商务流程创新，提高电子商务和供应链管理协同发展能力，促进电子商务应用技术创新和发展模式创新。
2.行动任务
——推进电子商务流程创新。鼓励工业企业创新供应链流程管理模式，实现采购、生产、销售、物流和支付全流程电子商务，增强供应商、企业、客户在物流、分销、售后服务等环节的实时在线互动能力，推动电子商务和供应链管理协同创新。
——推进电子商务应用模式创新。鼓励工业企业把握电子商务发展新趋势，加强商业模式的创新和实践，处理好实体渠道与虚拟渠道在经营、管理、市场拓展和财务等环节的关系，促进线上线下融合发展。鼓励服装、家电等日用品生产企业积极运用O2O、移动电商等新型电商模式，整合线上线下销售渠道，构建线上线下相统一的全渠道销售模式。
——推进电子商务应用技术创新。鼓励企业运用云计算、大数据等新一代信息技术拓展电子商务应用，实现云端存储，降低运营成本，享受智能终端云服务；同时通过大数据的挖掘与分析，有效提高企业市场应变能力。支持工业企业运用宁波市中小企业信息化云服务平台、服装行业产融协同创新云平台等，加强行业市场情况研判，降低决策成本，提高经营效益。
——培育工业企业电子商务示范典型。鼓励工业企业争创国家、省、市级电子商务示范企业。重点培育和扶持一批在流程创新、模式创新、技术创新方面卓有成效的典型企业，通过宣传推广,提升企业电子商务应用水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。加快发展电子商务，推进工业企业“电商换市”，是市委、市政府科学把握当前经济发展形势，主动顺应信息化与工业化深度融合发展趋势作出的一项重要战略决策。各地、各相关部门要切实加强对工业企业“电商换市”工作的组织领导，抓紧研究制订具体实施方案，细化分解目标任务，狠抓各项行动计划落实。各级经信部门要加强管理机构建设和人员配备，积极推进工业企业“电商换市”各项行动计划的实施。建立推进工业企业“电商换市”目标责任考核机制，并纳入市工业转型升级目标考核体系。
（二）加大财政扶持力度。在贯彻落实《宁波市人民政府关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》（甬政发〔2014〕6号）相关财政资金扶持政策基础上，市、县两级财政每年要安排工业企业发展电子商务专项扶持资金，重点用于鼓励工业企业开展电子商务应用、扶持工业重点行业电子商务平台以及工业企业的电子商务创新发展等。2014～2016年，市级财政在现有工业和信息化专项资金中，年均安排不低于1200万元的专项资金扶持工业企业推进“电商换市”，具体扶持办法由市财政局和市经信委另行制定。
（三）强化服务保障。各地、各有关部门要进一步优化服务环境，完善信息服务体系，加强对工业企业开展电子商务的指导和服务，及时帮助企业解决电子商务应用中遇到的困难和问题。要加强政策宣传，认真落实市政府扶持电子商务发展的一系列政策措施，及时为企业提供政策咨询服务，帮助企业用足用好各项惠企政策，特别是金融、土地、人才引进等相关政策，为企业开展电子商务提供要素保障。
（四）加强舆论宣传。充分利用各种媒体，加大宣传力度，普及电子商务知识，提高企业对发展电子商务重要性的认识。及时总结企业成功经验，推广成功案例，为企业应用电子商务营造良好的舆论环境。以推进“电商换市”为契机，加快推进工业企业网络文化建设，形成以品牌创新和模式创新为核心的企业文化，以新的思想和理念推动企业创新转型发展。
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