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　　经局务会议研究决定，现将《365最新地址经济发展和行政审批局2014年度工作要点》印发给你们，请按照要点确定具体工作目标和措施，合理安排谋划好2014年各项工作，并加以落实。

                                   365最新地址经济发展和行政审批局
                                           2014年2月7日

365最新地址经济发展和行政审批局2014年度工作要点

　　2014年是新区实施杭州湾产业集聚区发展规划和“新三年行动计划”的关键之年，是实施“产城联动发展”的突破之年，也是继续走在全省产业集聚区大平台前列的攻坚之年。2014年总体要求是：以党的“十八届三中全会”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“改革、创新、突破”的工作总基调，抓好经济转型发展、改革创新驱动、重点企业培育等重点工作，实现千亿级产业基地新突破，努力推进城市和产业联动发展，实施经济平稳快速发展、社会持续和谐稳定，继续走在全省产业集聚区前列。

　　2014年主要经济指标预期安排：全年实现地区生产总值260亿元，同比增长50%；实现工业总产值1050亿元，同比增长30%；完成全社会固定资产投资295亿元，同比增长26.1%；完成财政一般预算收入65亿元，同比增长58%；实现外贸进出口总额30亿美元，同比增长20%；研究开发（R&D）经费6.72亿元，同比增长20%；单位增加值能耗同比下降6%。

　　围绕上述目标，我局将认真学习贯彻党的“十八届三中全会”精神，紧紧围绕新区建设“三生三宜国际化城市”和新三年行动计划的总体要求，按照党工委、管委会的重大决策部署，主要从以下五个方面开展工作：

　　一、加快产业布局，强化主导产业培育

　　（一）加快产业规划布局谋划。确定“2+3+1”产业发展定位，做大做强汽车及关键零部件、通用航空两大千亿级产业集群，加快发展智能电气、新材料、高端装备等三大百亿级产业集群，大力发展超千万人次级的文化休闲和生命健康产业。加快“2+3+1”主导产业布局，推进10平方公里汽车产业园建设，启动10.5平方公里高性能新材料产业园建设，谋划10.56平方公里通用航空产业园，着手打造20-30平方公里国际文化休闲产业基地。

　　（二）大力培育主导产业和优势企业。细化“2+3+1”产业推进方案，制定完善产业发展导向目录，编制家电、化纤、五金等传统产业的转型升级实施方案。制定阶段性培育计划，着力培育一批十亿百亿级的行业龙头企业，全年新培育产值超200亿元企业1家，超40亿元企业1-2家，超10亿元企业2-3家。对重点企业和高成长性的企业提供“一企一策”扶持。

　　二、狠抓项目建设，提升服务保障水平

　　（三）促进新项目开工投产。重点推进26个年度投资超亿元的重大产业项目开工建设，全年力争完成产业投资241亿元，其中工业投资141亿元，服务业投资100亿元。开工建设吉利二期项目。聚力推进重大文化产业项目，确保宁波华强•中华复兴文化园项目一期、钓鱼台•美高梅“中国假期”项目一期、中外建国际健康养生产业城项目一期上半年开工，世纪金源梦幻水世界项目建成投用。启动中国移动宁波信息产业园建设，保障宁波复能新材料年产1万吨镨铷镧铈镝铁合金、斯诺瓦钢结构桁架、浦泰汽配年产100万套汽车内外饰件、开乐新能源年产85万台家电专用无刷直流变频电机及75万套燃烧器等一批制造业项目顺利开工。加快一批在建产业项目的投产达产，上海大众配套园区引进企业全部建成并投产，中国汽车技术研究中心华东分中心、新亿宏年产2万台智能型高压真空断路器、麟沣生物科技年产17万套微创医疗器械等重点项目投产投用。

　　（四）加快实施一批要素保障工程。继续推进9.7万亩十二塘围涂工程，全面启动8.02万亩建塘江两侧围涂项目。完成110千伏桑田变建设并投入使用，开工建设110千伏虹桥变。规划建设新区天然气高中压调压站，新建1座天然气加气站，加快城市板块、工业板块和庵东镇天然气管道铺设。做好上海大众汽车项目专项供热管网建设，实施众茂热电三期扩建项目。完成越溪湖加油站建设，启动城市板块加油站建设规划。

　　三、强化创新驱动，推进产业转型升级

　　（五）引导企业创新发展。落实省市“四换工程”战略，鼓励企业“电商换市”，大力发展电子商务，拓展新的市场空间；继续推进“机器换人”，引导劳动密集型企业引进先进技术和设备更新，提高生产自动化率，实现减员增效；大力推进“空间换地”，鼓励企业实施零地技改，提高亩均产出和效益；深入推进“腾笼换鸟”，加快经济结构调整,培育和引进新兴产业,在腾挪空间中转型升级。实施科技服务专项工程，结合省级高新园区创建，健全科技服务机制，培育高新技术企业3-5家，企业专利申请量和授权量同比均增长10%以上。继续加大技改投入，实施方太公司投资5亿元的厨具技改、沁园公司投资1.3亿元年产200万平方米反渗透膜材料、兴业鑫泰公司投资3.8亿元年产2.5万吨铜带生产线技术改造等一批技改项目。支持企业“以民引外”，帮助完成沁园集团与联合利华集团的收购工作。深入开展闲置和低效利用土地集中清理整治，严格执行项目履约保证金制度，严格依法处置未按期开工项目，继续盘活存量土地。
    （六）抓好创新服务平台和人才工作。加快复旦大学宁波研究院高层次人才创业创新团队引进和项目落地，加快新材料与生命科学公共服务平台建设。引进专业孵化机构，盘活同济产业园平台，吸引一批科技项目落户，实现园区实质性运作。推动科创中心、西交大快速制造中心等创新平台发挥作用，继续引进一批科技孵化项目及技术服务项目。继续推进“三网融合”，积极推动实施网络基础设施共建共享工作，扩大新区免费无线热点试点范围。全年引进高层次人才团队和科技创新团队10个、高端人才10名，其中省级以上千人人才和宁波市“3315计划”人才3名以上。

　　四、深化节能减排，推进生态新区建设

　　（七）全力抓好重污染行业治理。继续以高压态势狠抓重污染行业的整治和监管,全力推进漂印染行业整治提质，年底前实现漂印染园区关停提升。促进五金酸洗行业的规范提升，对不符合整治提升标准的企业全面实施停产限期治理，力争提前完成宁波市金属表面酸洗行业整治提升工作任务。全面落实宁波市化纤行业整治提升工作方案，上半年完成所有化纤企业的原地改造整治并通过验收。切实抓好节能降耗工作，大力推进清洁生产，实施清洁生产企业30家、节能改造项目30个以上。

　　（八）全面加快新区生态环境建设。在大气环境方面，推广集中供热和余热利用，提升工业燃烧源污染治理水平，加强工地扬尘污染管理和废弃物焚烧污染控制。在水质方面，强化工业污染治理，全面实施市控以上污染源刷卡排污运行机制，加强水环境生态修复及建设，完善监测执法体系和突发事故应急预案。在土壤方面，加强土壤环境基础调查和土壤环境监测监管能力，开展土壤污染治理与修复工作。

　　五、深化重点领域改革，加快体制机制创新。

　　（九）改革项目审批和报备制度。深化项目审批制度改革，在推行“负面清单”审批管理的同时，逐步简化当前“正面清单”中项目建议书、环评、能评等审批环节。进一步推进行政审批提速，项目从签约到正式开工的审批时限争取在当前120天基础上再缩减20-30%。积极探索企业登记报备制度，由严进宽管向宽进严管转变。

　　（十）创新项目推进机制。加强项目精细化管理和保姆式服务，打破部门分割，实施从项目招商到落地的“一条龙”立体化服务和监管。完善项目全程代办制和单独考核机制，促进一批重大项目按时开工和建成运营。

　　（十一）创新工业经济运行监测和分析。认真执行企业重大情况报告制度，加强企业重大情况信息报送网络建设，加强对重点行业、重点企业、重点资金链等情况的监测预警，高度关注趋势性、倾向性和苗头性问题，加强走访调研，提出强有力的应对措施，供领导决策参考。同时，加强行业调研分析，做好“2+3+1”主导产业以及化纤、电镀、印染等传统行业的跟踪检查，重点加强汽车、高端装备、智能电气等主导产业的监测分析力度，提高分析预测水平。

　　（十二）创新金融服务模式。深化“政府、银行、担保、企业”四方联动机制，创建金融信息共享机制，进一步拓展融资渠道，加快发展各类银行、小额贷款公司、保险公司等金融机构，关注企业融资风险，充分发挥商会的作用，减少企业连环担保，降低资本经营风险；着力引进各类创业投资机构，搭建金融服务联盟，集成天使投资、风险投资、私募基金、担保、小额贷款、上市辅导、金融中介服务等服务资源。

　　（十三）创新统计方法。加强与慈溪统计局联动，积极与省市统计局沟通协调，建立独立核算的区域统计体系；以经济普查为契机，建立服务业、城镇居民等基础数据网络，逐步完善统计指标体系。

　　365最新地址经济发展和行政审批局          2014年2月7日印发