新区流动人口服务管理工作领导小组各成员单位，庵东镇流动人口服务管理工作领导小组：
　　现将《2014年365最新地址流动人口服务管理工作要点及任务分解》印发给你们，请各成员单位、庵东镇进一步细化措施任务，明确时间节点，落实工作责任。
　　

365最新地址开发建设管理委员会办公室
　　 2014年8月12日
　　

2014年365最新地址流动人口服务管理工作要点及任务分解
　　

    为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于完善和创新流动人口服务管理的指导意见》（浙委办〔2014〕5号）和宁波市流动人口服务管理工作领导小组《关于印发2014年全市流动人口服务管理工作要点的通知》（甬流管组〔2014〕1号）文件精神，经研究，确定2014年365最新地址流动人口服务管理工作要点及任务分解如下：
　　一、依法推进综合治理，创造安定有序社会环境
　　深入推进网格化管理、社会化服务，加大多部门联合执法力度，加强“灰色就业、灰色居住”现象综合治理。组织开展对大众厂区周围、世纪城、海南村等流动人口聚集场所和集中居住区域清查行动，加大对“三无”流动人员和高危流动人口的管控力度，集中解决群众反映突出的治安管理问题。严厉打击违法犯罪，特别是对流窜作案、涉黑涉恶涉恐犯罪、有明显地缘和职业特点的团伙犯罪，坚持露头就打，防止坐大成势。进一步完善社会矛盾纠纷调处和群体性事件应对机制，积极排查化解矛盾纠纷，维护执法权威和正常社会秩序。2014年流动人口犯罪嫌疑人信息登记率达50%，高危流动人口挤压率达70%。保障落实流动人口服务管理工作经费和专项资金。（责任部门：政法委、公安分局、社会矛盾联合调处中心、财政税务局）
　　二、强化居住地管理，在落实“以房管人”上取得新突破
　　要以出租房屋管理为抓手，以房屋落脚点为关键环节，以合法性管理为重点，挤压非法活动空间。建立出租房屋准入制度，严格房屋规划用途使用管理，明确和落实出租房屋房东的主体管理责任，提高出租房屋违法成本。加强房屋租赁中介机构行业管理，规范房屋租赁市场。拓展公共租赁住房房源，探索代理经营租赁模式，严控“二房东”现象。依托流动人口综合信息平台、警务e超市，加快推行房屋出租与出租登记同步，强化居住房屋出租登记。指导村(社区)完善村规民约，引导房东向合法稳定就业的流动人口出租房屋。大力开展违法违规车棚车库出租、“群租群居”现象等专项整治行动，加强对生产经营、仓储和住宿“三合一”场所的排查整治力度，严肃查处居住房屋违法行为。强化出租房屋消防安全、用电安全、房屋质量安全、卫生服务等方面的监督检查。（责任部门：规划建设国土局、公安分局、社会事业发展局、杭湾供电局）
　　三、健全动态监测机制，在加大居住登记力度上有新提高
　　大力推动流动人口基础信息登记更新常态化，确保基础信息真实、准确，为制定政策、科学调控提供支撑。依托智能移动警务平台的流动人口信息移动采集应用，健全完善信息采集和责任考核机制。2014年新区流动人口居住信息登记率达85%、出租房屋信息登记率达95%、登记信息准确率达70%。（责任部门：公安分局）
　　四、严格市场准入把关，加强市场秩序管理
　　加强对各类非法经营活动的整治力度，坚决查处无证无照等违法经营行为。依法规范小作坊、小加工厂、小商铺、小旅店、小餐饮、小网吧等“六小”行业的监督管理。加强对经营场所房屋用途管理，严禁临街民宅、住宅楼底层和车库违规“破墙开店”。（牵头部门：安全生产监督管理局、规划建设国土局）
　　五、规范随迁子女就学，加强流动人口计生卫生管理
　　结合教育资源承载力，积极制定流动人口子女义务教育入学的政策和措施，切实做好流动人口子女入学工作。对民办学校依法审批，加强规范管理。加大流动人口婚育证明查验力度，严格落实生育全过程登记管理制度。拓宽与流动人口户籍地协作，加强流动人口违法生育依法征收社会抚养费工作力度，遏制流动人口违法生育现象。健全流动人口计划生育信息报送和信息共享机制。2014年流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率达85%，流动已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕环情检查率达95%，国家规定的免费计划生育技术服务落实率达95%。加强职业病预防。流动人口子女免疫规划疫苗接种率达90%以上。（责任部门：社会事业发展局、安全生产监督管理局）
　　六、加大培养引进力度，优化流动人口素质结构
　　加强技能人才培养和引进力度，建立政府购买高技能人才培训成果制度，逐步建立一批技能人才输入渠道。完善校企合作培训、企业自主选择培训单位和社会化培训相结合的多元化企业职工培训模式，广泛开展各类职业技能培训活动。深入实施职工素质工程，构建技能提升平台，广泛开展劳动竞赛、技术比武和岗位练兵活动，着力培养和稳定技能人才和熟练员工队伍，防止技能人才流失。（责任部门：人力资源和社会保障局、社会事业发展局、总工会）
　　七、加强劳动用工管理，强化基本权益保障
　　强化企业用工监测，完善人力资源供需信息发布机制，引导流动人口有序流动。分类建立并严格执行技术工种持证上岗制度，着力推进关系公共安全、人身健康、生命财产安全等领域的技术工种资格认证工作。全面推行劳动合同制度，重点解决中小企业、租赁经营企业和建筑业劳动合同签订率偏低问题。推动已建工会企业建立工资集体协商制度。进一步扩大外来务工人员社会保险参保覆盖面。不断健全防止欠薪长效机制，全面开展工资清欠活动。建立健全劳动争议快速处理长效机制，完善流动人口维权服务“绿色通道”。深入开展“流动妇女平安之家”创建活动，关爱外来妇女身心健康，加强对流动人口中的妇女、儿童权益保护工作，维护妇女、儿童合法权益。认真落实企业安全生产措施和职业卫生监督检查工作，开展安全生产专项行动，强化隐患排查治理，减少各类事故的发生。2014年已建工会企业参与和谐企业创建率在90%以上，劳动仲裁案件结案率在92%以上。（责任部门：人力资源和社会保障局、社会事业发展局、安全生产监督管理局、总工会、妇工委）
　　八、提升再组织化程度，在促进融合发展上有新气象
　　努力创新民族工作社会化管理机制，营造少数民族流动人口融合共进的和谐氛围。坚持“查、建、联、管、用”五步工作法，做好流动党员服务管理。重视培养发展优秀流动人口加入各类社会组织，鼓励引导流动人口积极参与社区事务管理。组织开展生活帮困活动，把因自然灾害、突发事件而造成临时性生活困难的外来务工人员纳入帮扶范围。继续开放公益性文体活动场所和设施，广泛开展面向社会公众的各种文化活动，大力培育企业、村（社区）和谐文化，扩大流动人口参与率。深化提升村（社区）“和谐促进会”建设，提高流动人口专职副会长配备比例，加强和谐促进会骨干的教育培训。2014年流动人口工会会员入会率在70%以上。（责任部门：政法委、人力资源和社会保障局、社会事业发展局、总工会等）

　　附件：2014年365最新地址流动人口服务管理工作任务分解.doc