两带：即公共服务带和生态休闲带。
    公共服务带：在八塘和九塘之间打造新城级的公共服务带，禽新城最主要的城市公共服务功能，结合玉龙湖、生息湖、越林湖、越湾湖，形成“一主三副”的功能核心。
    生态休闲带：沿十塘，打造生态休闲带，200米宽的绿带与150米宽的水系，构成新城最主要的生态廊道，打造以生态休闲为主体的功能带，布局少量休闲娱乐、体育功能，并串联丰收湿地公园、高端休闲居住区、研发园区、工业区邻里中心等功能节点。

    三轴：依托主要的生态景观资源，南北向布局三条功能轴，即区域服务轴、新城综合轴、产业服务轴。
    区域服务轴：杭州湾大桥西侧形成以区域为服务对象的功能轴。此功能轴上包括会议中心、休闲体育中心、主题乐园等项目。
    新城综合轴：以中川直江为依托，形成南北向的新城综合轴。此轴串联起新城生活服务设施，包括行政、文化、医疗、教育、综合商业等，并围绕生息湖、抱泉湖、越湾湖形成三个片区生活服务中心。
    产业服务轴：以兴慈五路和三号直江为依托，形成南北向的产业服务轴。此轴串联东部工业生产区的配套服务设施。

    三区：即湿地休闲区、商务新城区、智慧产业区。
    湿地休闲区：杭州湾跨海大桥以西地区，是杭州湾最主要的潮间带湿地分布区域，这一区域是整个杭州湾新区最重要的生态涵养区。在保持湿地原生态的基础上，开辟一定的区域用于休闲产业的开发。大桥西侧沿线地区用于主题型休闲娱乐产业的开发，包括主题乐园、休闲体育公园等，并结合高铁站，形成商务会议中心。南部村庄形成乡野体验为主题的产业区。
    商务新城区：杭州湾跨海大桥以东、陆中湾江以西地区。规划在这一地区打造杭州湾新区核心都市板块，承担综合服务与居住功能，并突出其商务服务功能。围绕中心景观湖打造新城级核心区，集中布局商务办公、文化娱乐设施。沿杭州湾跨海大桥布局科技研发和花园式总部办公，以及区域零售等面向区域的功能。
    智慧产业区：陆中湾江以东、兴慈五路以西地区。规划这一地区形成具有较高技术含量的产业区、生活配套区和产业研发区。八塘与十塘之间，围绕吉利汽车和现有的装备制造业企业，形成汽车研发制造和零部件配套的产业区，并围绕轨道交通站点和长途汽车站形成物流商贸专业中心。十塘以北地区，规划形成高科技产业区和重型装备制造产业区。